С 1 марта 2022 года новый порядок обучения по пожарной безопасности

С 1 марта 2022 года вступает в силу новый порядок обучения по пожарной безопасности. Он упраздняет  действие привычного  уже 14 лет порядка № 645. Изменения существенные, и мы постарались максимально подробно описать все новшества для того, чтобы вы без проблем перешли на новый порядок инструктажей и обучения по пожарной безопасности.

Что поменяется в порядке обучения по пожарной безопасности с 1 марта 2022 года: сравнительная таблица

25 ноября 2021 года утвержден Приказ МЧС России от 18.11.2021 № 806, регулирующий процедуру обучения по пожарной безопасности. Это означит, что с 1 марта 2022 года вступает в силу новый порядок обучения и инструктажей по пожарной безопасности, который выступит вместо Порядка обучения, утвержденного приказом МЧС России от 12 декабря 2007 г. № 645.

Новый порядок внесет несколько важных изменений:

  • исключат обучение по программе пожарно-технического минимума в организации, ужесточат требования к противопожарным инструктажам
  • вводят обязательный минимум для дополнительного профессионального обучения в области пожарной безопасности для должностных лиц

Важно! Пройденное раньше обучение по пожарной безопасности будет действовать до даты истечения сроков периодичности обучения мерам пожарной безопасности, предусмотренных приказом МЧС России № 645. Это значит, что внеплановое обучение и проверка знаний не понадобится для тех работников, которые своевременно прошли обучение по пожарной безопасности (1 раз в 3 года для всех организаций, и 1 раз в год – для взрывопожароопасных производств). Для них их ранее врученные удостоверения будут действительными весь свой срок.

Для того, чтобы перейти на новые правила обучения по пожарной безопасности, необходимо выучить все эти важные изменения. В этом нам поможет подробный сравнительный анализ.

Таблица. Сравнительный анализ действующего и нового порядка по пожарной безопасности

Скачать сравнительную таблицу можно тут.

Противопожарные инструктажи с 2022 года

 Кто проводит

Противопожарный инструктаж могут проводить:

  • руководитель организации
  • назначенный приказом ответственный за пожарную безопасность
  • привлеченное физическое лицо по договору гражданско-правового характера

Обязательным условием является наличие у инструктирующего дополнительной профессиональной подготовки в виде повышения квалификации. Ее периодичность определяет обучающая организация.

Обратите внимание! Иметь специальное пожарно-техническое образование в объемах колледжа, института или профессиональной переподготовки в этом случае не требуется в императивном порядке для организаций, которые не относятся к объектам с массовым нахождением людей и взрывопожароопасных объектов.

Но если организация должна создавать на своей базе аварийно-спасательные формирования, службу пожарной безопасности, службу спасения, потому что использует взрыво- и пожароопасные производства, то работники такой службы должны иметь специальную профессиональную подготовку.

Еще одним случаем, когда работник обязан иметь специальную профессиональную подготовку, является присутствие в штатном расписании должности специалиста по пожарной профилактике. В этом случае работник должен отвечать требованиям профессионального стандарта. До 1 марта 2022 года – по приказу Минтруда от 28 октября 2014 № 814н, с 1 марта 2022 года – по приказу Минтруда от 11 октября 2021 года № 696н).

Для всех остальных работников, которые будут проводить инструктажи, достаточно иметь среднее профессиональное или высшее образование и пройти курс повышения квалификации (72 часа) по пожарной безопасности.

 По каким программам проводить инструктажи и кто их разрабатывает

Требования к программам инструктажа приведены в приложении № 2 нового приказа. Программы должен создавать ответственный за проведение инструктажей в организации. Им может быть выбран ответственный за обеспечение пожарной безопасности.

Читать все требования к программам инструктажей можно тут.

Допускается, чтобы программу инструктажа и проведение такого инструктажа было возложено на привлеченного физического лица по договору ГПХ. Такая мера более чем допустима для малых предприятий. Но такой привлеченный гражданин не сможет заменить собой ответственного за обеспечение пожарной безопасности, так как требования к штатному работнику установлены в пункте 4 Правил противопожарного режима, утв. Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479.

 Как проводить противопожарные инструктажи: пошаговый алгоритм

Противопожарные инструктажи проводят по следующему алгоритму:

Шаг 1. Руководитель организации определяет  лицо, ответственное за проведение противопожарных инструктажей.

Шаг 2. Инструктора направляют на повышение квалификации в Учебный центр. Такая последовательность не случайна. В статье 196 ТК РФ сказано, что необходимость подготовки работников (профессиональное образование и профессиональное обучение) и дополнительного профессионального образования для собственных нужд назначает именно работодатель. Следовательно, основанием для направления на курсы является предшествующее решение работодателя о назначении такого лица для выполнения определенных работ.

Шаг 3. После обучения инструктор разрабатывает программы вводного и первичного инструктажей, а также форму журнала регистрации инструктажа.

Шаг 4. Работодатель визирует форму журнала и программу инструктажей.

Шаг 5. Работодатель закупает методические материалы, плакаты, тренажеры по заявке инструктора.

Шаг 6. Инструктор проводит инструктажи с заданной периодичностью.

Образец №1. Журнал учета противопожарных инструктажей для организаций, не относящихся к объектам защиты, предназначенных для проживания или временного пребывания 50 и более человек одновременно, объектах защиты, относящихся к категориям повышенной взрывопожароопасности, взрывопожароопасности, пожароопасности, а также с лицами, реализующими трудовую (служебную) деятельность в организации, связанную с охраной (защитой) объектов и (или) имущества организации (офис).

Образец №2. Журнал учета противопожарных инструктажей для объектов защиты, предназначающихся для проживания или временного пребывания 50 и более человек одновременно, объектах защиты, отнесенных к категориям повышенной взрывопожароопасности, взрывопожароопасности, пожароопасности, а также с лицами, реализующими трудовую (служебную) деятельность в организации, связанную с охраной (защитой) объектов и (или) имущества организации (для пожароопасных объектов).

Образцы журнала можно скачать тут.

 Периодичность проведения инструктажей

Вводный инструктаж — проводят до начала трудовой деятельности работника.

Повторный противопожарный инструктаж — проводят не реже 1 раза в год.

Повторный противопожарный инструктаж — проводят не реже 1 раза в полгода со всеми лицами, реализующими трудовую или служебную деятельность на объектах защиты, предназначенных для проживания или временного пребывания 50 и более человек одновременно, объектах защиты, относящихся к категориям повышенной взрывопожароопасности, взрывопожароопасности, пожароопасности, а также с лицами, осуществляющими трудовую (служебную) деятельность в организации, связанную с охраной (защитой) объектов и (или) имущества организации.

Вывод: Периодичность противопожарного инструктажа 1 раз в полгода станет обязательным не только для взрывопожароопасных объектов, но и для объектов с массовым нахождением людей.

Обучение по дополнительным профессиональным программам в области пожарной безопасности

 Кому потребуется обучение по пожарной безопасности:

Давайте посмотрим, кому какое обучение необходимо. Для наглядности мы подготовили удобную таблицу.

Таблица Перечень работников, которым нужна подготовка по пожарной безопасности в виде повышения квалификации или профпереподготовки.

Повышение квалификации Профессиональная переподготовка

1.   Ответственные за обеспечение пожарной безопасности на объектах с массовым нахождением людей

2.   Ответственные за обеспечение пожарной безопасности на взрывопожароопасных и пожароопасных объектах

3.   Руководители эксплуатирующих и управляющих компаний (многоквартирных жилых домов)

4.   Ответственные за обеспечение пожарной безопасности эксплуатирующих и управляющих компаний (многоквартирных жилых домов)

5.   Главные специалисты технического и производственного профиля, или должностные лица, исполняющие их обязанности, на объектах защиты с массовым нахождением людей

6.   Главные специалисты технического и производственного профиля, или должностные лица, исполняющие их обязанности, на взрывопожароопасных и пожароопасных объектах

7.   Лица, на которых возложена трудовая функция по проведению противопожарного инструктажа

8.   Лица, замещающие штатные должности специалистов по пожарной профилактике; иные лица, определяемые руководителем организации

1.   Лица, указанные в левом столбце, не имеющие среднего профессионального и (или) высшего образования по специальности «Пожарная безопасность» или направлению подготовки «Техносферная безопасность» по профилю «Пожарная безопасность»

2.   Лица, указанные в левом столбце, не имеющие профессиональных компетенций в области пожарной безопасности, приобретенных в период получения среднего профессионального образования и (или) высшего образования

Внимание! Вы не имеете права назначить лиц, указанных в таблице, из числа работников, не получающих, как минимум среднего профессионального образования. Это будет противоречить закону об образовании.

Федеральный закон от 29.12.2012 N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»

Статья 76. Дополнительное профессиональное образование

«3. К освоению дополнительных профессиональных программ допускаются:

1) лица, имеющие среднее профессиональное и (или) высшее образование;

2) лица, получающие среднее профессиональное и (или) высшее образование.

Поэтому не назначайте инструктирующими или ответственными за обеспечение пожарной безопасности работников с школьным аттестатом, какими бы исполнительными и грамотными они не были».

Напоминаем, что, если у организации нет объектов с массовым нахождением людей и взрывопожароопасных объектов всех категорий, и инструктирующему, и лицу, назначенному проводить инструктажи, достаточно пройти профессиональную подготовку в виде повышения квалификации, и не требуется профпереподготовка.

 Как проводить обучение по пожарной безопасности: пошаговые действия

Шаг 1. Составьте список работников, которым нужна подготовка по пожарной безопасности (таблица) и утвердите его приказом.

Шаг 2. Заключите договор с обучающей организацией.

Шаг 3. Зафиксируйте прохождение обучения работниками, чтобы в дальнейшем своевременно проводить их периодическую проверку знаний. Периодичность может быть указана в удостоверении (например, не реже 1 раза в 5 лет).

 Где проводить обучение и проверку знаний работников

Такое понятие, как ПТМ в своей организации, или ПТМ в учебном центре, больше не применяют. Обучение по дополнительным профессиональным программам в области пожарной безопасности осуществляется в виде повышения квалификации и в виде профессиональной переподготовки.

Эти виды обучения отличаются длительностью обучения и выдаваемым документам. После повышения квалификации выдают удостоверение, а после профпереподготовки – диплом. Следовательно, такое обучение проводится исключительно в обучающих организациях, имеющих лицензию.

Формы обучения и сроки освоения дополнительной профессиональной программы определяют образовательной программой и (или) договором об образовании. Это следует из ч. 13 статьи 76 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации». Как правило, повышение квалификации проводят с периодичностью не реже 1 раза в пять лет. Однако обучающая организация может определить периодичность и короче – например, не реже 1 раза в 3 года. Выбор – за обучающей организацией.

Учтите! Минимальный допустимый срок освоения программ повышения квалификации не должен быть менее 16 часов, а срок освоения программ профессиональной переподготовки – менее 250 часов. Это указано в пункте 14 Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по дополнительным профессиональным программам, утвержденного Приказом Минобрнауки России от 1 июля 2013 г. № 499.

Освоение дополнительных профессиональных образовательных программ оканчивается итоговой аттестацией обучающихся в форме, определяемой организацией самостоятельно. Лицам, успешно освоившим соответствующую дополнительную профессиональную программу и прошедшим итоговую аттестацию, выдаются документы о квалификации: удостоверение о повышении квалификации и (или) диплом о профессиональной переподготовке.

Это указано в пункте 19 Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по дополнительным профессиональным программам, утвержденного Приказом Минобрнауки России от 1 июля 2013 г. № 499.

 Периодичность повышения квалификации по пожарной безопасности

Требования к организации учебного процесса по повышению квалификации, к программам обучения в обучающих организациях, к периодичности повышения квалификации, к необходимости или отсутствию необходимости согласовывать программы обучения в МЧС 65974 Приказ МЧС России от 18.11.2021 № 806 не содержит. Поэтому, если МЧС или Минобрнауки примет нормативные правовые акты, касающиеся этих моментов, мы вам незамедлительно об этом сообщим. Учебные центры, как как правило, проводят повышение квалификации не реже 1 раза в 5 лет, а профессиональную подготовку проводят бессрочно.